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优质高职院校专业建设的转型升级再引领 ——江苏省的案例

2018-04-16 作者: 张泽 戴桂荣 来源:教育学术月刊栏目: 课题研究
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  作者简介:张泽,男,江苏经贸职业技术学院副研究员;戴桂荣,女,江苏经贸职业技术学院会计学教授,江苏 南京 210007

  内容提要:在经济转型期,高职院校进入持续优化内涵品质,不断提升办学能力水平,创建优质高职院校的重要发展时期,专业建设迈向了全面转型新阶段。高职院校原设置的专业不能适应产业转型升级和大数据时代对劳动者素质和技能的要求。高职院校应以现代学徒制的校企合作为重要抓手,积极主动适应全球化的产业结构性调整和新兴产业的兴起,引领新一轮的专业结构调整和建设,完成从专业调整、人才培养模式、教学过程设计、技术开发、导师培养及评价体系等全面转型,培养适应产业转型升级的新技术人才,为转型升级中的经济建设作出直接贡献。

  关 键 词:经济转型 优质高职院校 区域产业结构 现代学徒制 转型升级

  基金项目:2015年江苏省高等教育教改研究课题“中职—高职—应用本科衔接培养技术技能型人才的改革实践”(编号2015JSJG332),主持人:张泽、戴桂荣。

  中图分类号:G71 文献标志码:A 文章编号:1674-2311(2017)10-0061-08

  改革开放30多年来,职业教育为我国各个领域输送了1亿多高素质劳动者和技能型专门人才,在加快我国工业化进程中成为中小微企业产业集聚发展的助推器。随着经济全球化、工业4.0时代的到来,为主动适应经济发展的新常态,我国全面进入了大众创业、万众创新的时代。经济加速转型升级,产业结构发生了翻天覆地的变化。经济新常态下,我国职业教育的专业建设也迈向全面转型的新阶段。原行政主导下的高职专业设置与产业经济发展的现实之间存在着巨大的“市场鸿沟”,已经不能适应变革后的产业结构和区域经济发展对人才培养的需求,不能适应新兴产业与职业岗位的相互融合,以及先进制造业和现代服务业的互动融合。近年来,国家示范(骨干)高职院校建设已从外延式扩展转向内涵质量提升,追求高质量,创建“世界一流高职院校”成了新一轮高职院校追逐的目标。推行现代学徒制,开展纵深化的、精准化的校企合作是打造专业建设的转型升级、创建优质高职校的重要抓手。

  一、经济转型期,高职院校专业建设面临着新的挑战

  职业教育应产业革命而生,专业建设随产业结构变革而调整。英国的工业革命使大机器代替了手工操作,需要大批熟练的技术工人,早期的技术工人主要靠师傅的传帮带,这就是传统的学徒制。随着产业的发展,职业岗位对专业知识和专门技能的要求越来越高,师徒制的知识和技能的传授满足不了飞速发展的工业生产对庞大的产业技术工人的需求,从而催生职业教育,使之成为现代教育的重要组成部分。随着科学技术的进步,特别是第三次工业革命和工业4.0时代的到来,世界经济转型升级,全球引发了职业技术教育的“革命”。马克思在《资本论》中指出:“大工业的本性决定了劳动的变换、职业的更动和工人的全面流动性。”产业的性质和内容决定职业教育专业的设置和技术层次,产业结构决定人才需求结构和规格。当企业生产大量技术含量不高的初级产品的时候,初级技术工人即可胜任生产需求,但是在产业结构调整后,企业的产品升级换代,更高层次的经营管理人员和更多更高层次的技术工人是新兴产业的主要需求。推行现代学徒制,政府、企业、学校三方联动,培养适应产业转型升级和大数据时代需求的初、中级技术人员乃至高级技术人员,是此次专业调整与建设面临的艰巨任务。

  (一)专业结构面临着转型升级的压力

  经济发展教育先行,产业结构调整决定专业结构的转型。“十三五”期间,校企必须重新联手,精准打造新兴专业,专业建设不仅要主动适应产业结构的调整,而且要从技术人才的培养上引领产业结构的发展方向。我国GDP虽然超过日本仅次于美国,但产业结构不合理、工业装备落后、能源消耗大、技术含量不高、产品附加值低是个不争的现实,产品生产并没有告别贴牌的尴尬,我国产业依然没有走出效益低下的困境。因此新一轮的专业调整应转向我国基础设施薄弱的以及与国际差距较大的环保、节能、绿色、新能源、新材料、新技术等产业上来,将人才从培养“产业化劳动大军”转向培养技术攻关和技术革新的技术人才上来,引导我国传统产业和新兴产业的技术升级、装备换代。

  (二)人才培养规格面临着走出产业链中低端地位的挑战

  在整个世界产业链的分工中,我国产业和技术人才总体上仍处于链条中低端的位置。例如,电子信息产品主要以加工为主,缺乏自主知识产权,电子产品的元器件芯片依赖进口,产品附加值低,电子信息行业在国际分工中仍然处于产业链的末端。苹果公司在华构筑的产业链凸显中国相关产业和技术人员在国际分工地位的尴尬。根据产品价值链的“微笑曲线”原理,处于生产加工、组装的中间环节,产品附加值最低,而处于研究设计和销售推广、售后服务的生产两端,则产品附加值最高。如图1所示。


  


图1 产品价值链的“微笑曲线”

  “微笑曲线”研究表明:新经济常态下,我国要想彻底告别依赖外国技术进行生产组装的经济模式,彻底改变我国产业和技术人才在世界产业链分工中的中低端地位,必须优先采用高科技改造我国优势的传统产业,发展新兴产业。在第三轮国际产业转移中,争取将更多跨国公司的采购中心、研发中心迁移到中国来,在本土培养高端的产品研发人员。为此,必须充分发挥优质高职校的“双主体”能动性,在人才培养规格上完成从培养现有产业链分工下的生产大军,转向培养和储备经济转型升级中千千万万技术大军,将专业打造为技术培训和研发的产业,力争在新一轮的专业结构调整中为我国培养出大批既能动手,又擅长技术攻关和技术革新的技术能手。

  (三)人才培养方案面临着“内部衔接、外部对接、多元立交”的挑战

  我国《现代职业教育体系建设规划(2012-2020年)》指出:对未来我国职业教育进行通盘考虑和整体设计,中国力争到2020年将要建成“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交”的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系。“十三五”期间,处于经济结构调整的风口浪尖中的职业教育,在人才培养方案的调整上首先需考虑产业(或产业群)与专业(或专业群)完全对接,实现专业群人才规格与区域行业企业人才需求的零距离;其次需考虑专业技术人才培养的贯通性和衔接性,这就需要在新一轮的专业建设中构建一个层次清晰、相互衔接、终身视野下完善的初—中—高三个技术层次的技术技能型人才培养体系;最后,由于职业教育的开放性、职业性、衔接性等特点,专业建设必须大力开展校校合作、校企合作,乃至国际合作,整合社会各种资源,形成联动效应,共同培养经济转型期急需的拔尖创新人才和数以亿计的不同层次的技术技能型人才。

  二、推行“现代学徒制”,校企携手完成专业建设的转型升级

  “十二五”期间,校企合作的目的是实现“工学结合,工学交替”,解决学生的实训和实习问题,合作的主要方式是学校与企业共办订单班、互聘教师,发展关系良好的则在校内或企业共同建立实训基地;随着合作的深度融合,合作双方共同建立“双主体”办学机构,优势互补,学校提供人力资源支持,企业输送项目和企业文化;最后这种合作形式发展为共同建立的科技产业园区,开展市场调研、新产品研发、工艺改进和员工及客户的工艺培训,解决生产上所遇到的所有工艺问题,为我国职业人才培养和专业建设做出了杰出贡献。

  “十三五”期间,以“科技产业园区”为代表的校企合作,处于我国经济转型升级的主战场,纵深化的校企合作不能仅仅满足于“工学结合,工学交替”的现状,应积极主动适应全球化产业结构的调整对人才规格需求的变化,创新合作新机制,引领新一轮的专业结构的调整和建设,完成办学主体、人才培养模式、课程项目设计、技术开发、导师培养及评价考核体系等各方面的变革,真正成为引领学校、行业企业和社会的创新源、技术人才的制高地。

  (一)采用淘汰制,将“现代学徒制”的职业培训模式落到实处

  目前校企合作的运作机制基本是政府引领、学校主导、企业参与。政府作为红娘,在政策、资金、税收等方面给予重点扶持,学校提供场地、配套设施和人才支持,企业提供生产项目和技术、企业文化、企业制度等,采取筑巢引凤的方式将新型企业引入“科技产业园区”,基本从质量和过程控制等方面解决了学生集中实习实训和创业实践的难题。但面临新兴产业结构的调整和“现代学徒制”对技术人才培训的新要求,入驻“园区”的企业实训岗位远远适应不了人才培养模式的转变。一是受场地限制,学校引企入校创办的生产性实训企业往往只是一个车间(单一生产线),不能形成产业集群,使产业链的上、下游脱节,不便于学生了解整个行业的生产全过程,更不利于学生全面把握整个行业不同岗位的职业素质要求,很难使学生在平时学习中有针对性地自觉完善和提升职业素质。二是入驻“园区”企业的内驱力不足,参与高职院校的人才培养积极性不高,参与度较低。园区企业安于享受政府提供的资金和免税政策,以及学校提供免费的场地、配套设备和廉价的劳动力资源,做着技术含量并不高的项目或产品,轻松实现预期目标。缺乏竞争动力,更谈不上技术创新和行业引领。三是入驻“园区”的门槛较低,造成企业规模及容纳能力较小,能让学生实际操作的岗位有限。基本没有设置专门的机构或人员与职业院校对接,对应设立学生实习和教师实践岗位,组织实施职工教育培训,也没有相应的行业协会参与合作监管。

  打破现有合作机制,需以专业调整和转型为契机,创新“现代学徒制”的人才培养模式。首先,重新制定新的游戏规则,采用淘汰机制动态地引入新型产业和技术,选择实力强、资源丰富、知名度高、影响力强并热衷于职业教育的企业,经过有关认证后进入现代学徒制体系(不一定入驻“园区”),最大限度地满足专业结构的调整和转型升级的技术需求。然后,充分利用学校品牌专业的优质资源,根据合作企业的意愿,确定招生专业和规模,推行“招工与招生”相结合的制度,真正实现人才培养与职业岗位的零距离对接。最后,企业、学校和学生签订协议,明确“三主体”的权利和职责,以及政府、学校、企业三方合作的利益机制,在满足参与现代学徒制的企业在人力资源、经济、形象提升等利益的同时,完成高职院的专业结构调整和转型升级,提高高职专业服务地方的能力和毕业生的专业对口率。

  (二)采用“互联网+工厂”形式,创新校企深度融合的新机制

  “互联网+工厂”是一种将物联网、大数据、云计算等贯穿于包括专业或课程设计、技术培训等职业教育的各个环节,形成具有实时感知、优化决策、动态执行等功能的现代新型“学徒制”模式,它源于德国西门子安贝格电子制造厂(EWA)创建的“互联网+制造业”经营方式。这里以江苏经贸职业技术学院创建的江苏省高等职业教育产教深度融合实训平台——“互联网+会计工厂实训平台”(简称平台)项目为例,说明这一创新项目的运行机制。

  1.“会计工厂”直接面向小微企业开放。如图2,“平台”以全国上百家中小企业财务会计数据处理中心为核心,线上为企业提供会计咨询、纳税筹划、税费支付及投融资等增值服务,线下根据互联网、物联网提供的小微企业业务数据为企业进行代账的同时,开展企业准员工会计业务培训和学生会计岗位顶岗实习。既简化了小微企业的会计岗位设置,节省人力资源成本,规避各项风险,又为实施现代学徒制提供了校企合作的实体。


  


图2 会计工厂——直接面向小微企业的开放平台

  2.“互联网+会计工厂”协同关系。如图3,“互联网+会计工厂”展示的是会计专业实施的“现代学徒制新模式”,其依托是各方协同建立的会计云数据平台,学校、企业、行业协会、教师(师傅)、学生(学徒)是“会计工厂”的实施者。学校向“会计工厂”提供设备平台、场地场所、网络技术支撑,向业务培训师提供和更新职业培训的行业、企业标准;行业公司、小微企业给学生提供实习岗位、业务指导及技能指导师,向会计工厂现时提供业务数据、财务信息化管理平台、财务服务及管理经验等;行业协会作为监管者,不仅给行业公司、小微企业提供业务指导,制定行业标准,而且给“会计工厂”提供项目扶持和管理规范;教师(师傅)线上顶岗为行业公司、小微企业提供财税服务与管理咨询服务、指导学生在线实习、网上报税等事务,线下则收集分析财务数据,指导学生代账处理和职业岗位培训;学生在“会计工厂”可以顶岗在线实习、线上服务,进行岗位轮换的校内实训,线下则可以在师傅的指导下为小微企业代账。

  3.把企业搬进校园,学员上课即上班即实习。在“互联网+会计工厂实训平台”内嵌入了“虚拟商业社会环境VBSE实训平台”,进行学员的综合实战演习。学生可以自主选择工作岗位,在“多类社会组织中”从事销售、采购、生产、研发、财务、人力等不同职业岗位“工作”,协作完成各个典型岗位的工作任务,全面认知企业经营管理活动过程和主要业务流程,训练在现代商业社会中从事经营管理所需的综合执行能力、综合决策能力和创新创业能力,从而培养自身的全局意识和综合职业素养。VBSE主要实训环节如图4所示。


  


图3 互联网+会计工厂协同创新平台

  


图4 VBSE主要实训环节

  (三)重新界定技术人才规格,完善人才培养方案

  新一轮产业结构的调整,必将为区域经济发展提供新机遇,也对技术技能型人才培养提出新要求,转型后的企业对职业技术人才的需求日趋多样化、精细化和特质化。高校应紧贴区域经济社会发展对高质量的创新型人才的需求,发挥自身智力资源优势,为创新型经济建设服务。

  一般而言,现代职业技术教育的培养目标和规格具有明显的层次性,按职业技能的程度可分为初、中、高三个技术等级。初级职业教育培养技能操作型技术员,强调一技之长;高职教育培养在某个专业领域内的技术型人才,强调高技能;应用型本科教育则培养具有综合素质的专业应用型人才,强化技术开发能力和应用能力;而研究生职业教育则培养学术研究型或决策型人才,强调研究能力、决策能力。根据人才培养层次的递进规律,反映在新一轮专业结构调整的人才培养方案中,就是在宽理论、厚实践的基础上如何体现“专”与“通”的结合。高职人才规格的转型要求人才培养方案的设计不能局限于某一特定的层次,而应从人才发展的角度进行整体递进式设计,从培养初级操作技能型人才递进到培养高级技术技能型人才,也就是培养既有一定的技术运用和革新能力,又有很强的专业技能的创新型人才。要围绕具备复合型、创新型、发展型这三个要素展开新时期的校企融合,在此基础上完善人才培养方案。

  (四)引入行业企业技术标准,开发“校企合作”企业课程

  实施“现代学徒制”的人才培训模式,课程建设必须引入行业企业技术标准。课程体系的构建应能满足合作企业岗位用人的基本需求,符合某一合作企业或某几个合作企业所需的职业专长。发挥校企合作“双主体”的能动性,开发一批实用、针对性强的企业课程用于企业技术技能人才的培训;继续推行任务驱动、项目导向的教学模式,将现实工作领域搬进课堂,将工作过程转化为学习领域的企业课程,重新设计教学过程;将教学设计的逻辑起点从单需求转向多需求,不仅考虑到岗位或职业的需求,更多考虑如何培养学生技术消化和创新能力的需求;课程开发不仅再现专业群工作过程中应知应会的职业岗位要求,同时体现作为高等职业教育中“高”的属性;兼顾技能训练和专业素养训练,处理好“基于工作的学习”和“基于学习的工作”的关系,所开发的企业课程的内容不仅要与学校课程有效衔接,还应满足企业员工培训、晋级提高等多种需要。

  (五)采用“双导师”制,建设双师型专业教学团队

  企业转型升级一靠科技进步,二靠劳动者素质,三靠管理创新,一句话靠的是高素质技术技能型人才。校企联手完成专业转型升级的关键在于有一支“双导师”制的专兼职师资队伍。因为高校的一切转型措施都要依靠教师来执行,而能够支持专业转型发展的教师应该具备学校导师、企业导师的“双师素质”。面对调整后的新兴的行业和产业结构,必须重新审视和定义“双师型”教师的内涵和标准,将双师素质的提升从取得技术等级或职业资格转向培养教师的行业素养上来,特别重视培养教师具有解决企业实际问题的能力,完成从教师到项目经理的功能转变。在校企“双主体”培养模式的框架下,采用“双导师”制建设一支不同知识结构、不同工作背景、不同生产线、专兼结合的教学、科研、行业企业服务互动的“双导师”专业教学团队。学校导师除了直接教授课程的理论知识外,更重要的是深入到行业企业前沿阵地,对专业领域和范围进行分析,做好学徒制教学的专业教学计划,进行专业调整与课程改革及组织协调工作;企业导师除了以师带徒的方式负责课程岗位技能教学与考核外,更重要的是积极配合学校共同研究制订人才培养方案和培养模式,参与学生技能训练和学业评价。在此平台上,建立和完善专业教学团队社会服务功能,开展与各级政府机构和行业企业协会的联系,引导导师面向行业企业开展技术服务,开拓科研渠道和项目,提升“双导师”专业教学团队的教科研水平,以科研促进教学,解决专业建设中“研”的瓶颈。

  三、实施“卓越计划”,打造优势专业,促进产教深度融合

  由于经济结构的调整和企业增长方式的转变,社会对优质高职教育的需求与优质教育资源的严重不足的矛盾日益突出。“建成一批世界一流职业院校和骨干专业”,创建优质高职院校,为转型中的中国经济创造更大的人才红利,是政府和示范性(骨干)高职院校的目标任务。2015-2018年,我国将要建设200所左右的优质专科高等职业院校。江苏省将遴选建设30所省级优质高职院校,采取系列举措重点打造15—20所省卓越高职院校,以跻身国家优质高职院校前列。

  (一)以教育部“创新发展行动计划”为纲,实施高职教育的“卓越计划”

  根据《高等职业教育创新发展行动计划》的描述,优质高职院校主要标准为“办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先、与地方经济社会发展需要契合度高、行业优势突出”。以此为纲领,江苏省政府设立了“江苏高等职业教育创新发展卓越计划”。围绕“创新发展卓越计划”,教育厅制定了江苏省高等职业教育创新发展实施方案,以培养“大国工匠”“现代鲁班”式的职业教育杰出人才为主题,实施卓越院校工程。示范性(骨干)高职院校采取了系列提高人才培养质量的新举措,其中包括:1.深化学分制改革,在部分专业实施柔性学分制试点,推行学生跨专业互选学分制改革,促进人才培养模式的创新。2.以在线开放课程建设为抓手,推动线上线下课程教学互补,实现教育教学模式的创新。3.加强教学诊断和质量监控。采取二级督导、开设示范课和公开课等方式,构建学校内部质量保证体系,全面实施专业“自主诊断”工作,有效推进“自律式”专业考核性诊断工作,形成高职院校的各专业自我诊断体系。4.转变高职人才培养模式,实施“现代学徒制”的培训模式,采取“互联网+工厂”形式,创新校企深度融合的机制。

  (二)顺应产业结构调整,优化高职专业结构布局

  “十三五”期间,江苏省以长江经济带为中心的区域性产业结构发生了标志性变化,现代服务业成为发展“智慧江苏”“健康江苏”“畅游江苏”的产业体系的重中之重,在发展重点产业的同时,全面推动电子商务、互联网平台经济、金融服务、现代物流等生产性服务业发展,促进先进制造业和现代服务业的互动融合。江苏高职院校设置的专业总量与产业发展水平相当,但与当前全省现代服务业迅猛发展的势头相比,存在一定的滞后性,缺乏必要的前瞻性。表现为:对应第三产业的专业数和专业布点数的占比都普遍偏低,专业交叉设置,重叠问题比较严重,主要集中在装备制造类、电子信息类和财经商贸类。

  化解此矛盾,政府经济主管部门和教育主管部门双管齐下,将专业布局主动纳入经济结构调整的棋盘内,与江苏省现代产业体系对接。同时整合办学资源,“关停并转”劣势专业,“挂档提速”优势专业,扩大生产性服务行业的专业布控点,大力推进长江经济带建设。在专业建设方面,高职院校建立了产业部门人员参与专业建设的体制机制,科学定位专业建设方向和规模,依据区域产业发展状况进行专业设置,优化全省高职专业的系统布局。

  (三)重视品牌与特色专业建设

  高职院校的办学特色实际上是对其发展历程、办学精神、办学品格及育人模式的特有凝结,包括独到的办学理念、独特的办学风格,以及人才培养、科学研究、校园文化建设等方面的个性化方式与思路。严重的生源危机倒逼高职院校抢占发展的制高点,创新发展方式,提高办学质量,只有走出内涵、品牌、特色发展之路,高职教育方可获得快速发展的新动力。

  “十三五”期间,按照“突出优势、强化特色、创新机制、打造品牌”的要求,江苏省拟建设300个高职教育重点专业,到2020年,打造一批全国领先、具有国际影响的品牌专业。建设200个在全国同层次同类专业中具有领先优势、高标准通过国际专业认证、在世界同领域具有影响力和竞争力的品牌专业和50个品牌专业培育点。

  (四)建设产教融合新的生态体系

  “十三五”期间,江苏的高职教育以国家《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》为指引,准确把握长江经济带的产业结构调整和发展变化的趋势,加强院校与政府和产业之间的联系与合作,在专业调整、人才培养、技术开发、师资交流、资源共享等各个方面主动出击,打造在行业领域有影响的科研团队,重点培育省级“科技创新团队”,探索完善“互联网+产业联盟”的新模式,打造产教融合新的生态系统。根据“江苏高等职业教育创新发展卓越计划”,政府在三年内将重点投入建设100个产教深度融合实训平台,如:智慧会计实训中心、农产品冷链物流品控中心等。

  (五)加快国际化合作的步伐

  职业教育融入国际教育潮流是大势所趋。按江苏省三年“卓越计划”要求,所有高职院校至少与国外一所知名院校建立稳定的合作关系,建设30个高职层次中外合作办学示范专业,推进高职院校专业课程与国际通用职业资格证书衔接机制。江苏省各高职院校遵循教育全球化规则及相关国际惯例,不仅开拓与美国、英国、澳大利亚等发达国家的合作项目,引进国际先进成熟适用的职业标准、专业课程、教材体系和数字化教育资源,也积极与印尼、柬埔寨等东盟国家合作,在海外设立分校和培训中心,落实“留学江苏目标学校”要求,不断扩大国际留学生的招生规模。通过挖掘潜力,创造增量,努力探寻职业教育国际合作与交流的广度、深度和维度,走可持续发展的开放之路。

  总之,打造优质高职院校的专业建设转型升级,区域经济结构的调整与发展是契机,推行“现代学徒制”的人才培养模式是抓手,创新“产教深度融合”机制是支撑,专业就是产业,打造一流的专业也就带动了一方的产业,也就赢来了享誉社会的优质高职院校的美称。

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